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          索引號: 11620821MB190209X7/2020-01153 文號:
          生成日期: 2020-03-19 關鍵字:
          所屬機構 平涼市生態環境局涇川分局 發布機構: 涇川縣政務服務中心

          關于對《涇川縣生態環境保護工作責任規定》的政策解讀

            為進一步完善生態環保監管體制,落實生態環保工作職責,涇川縣縣委、縣政府制定下發了《涇川縣生態環境保護工作責任規定》(下稱《規定》)。新規有哪些亮點值得關注?  

             亮點1:橫向更廣 縱向更深 

            《規定》包括章共66條,對各級黨委、政府及51個部門197項生態環境保護工作職責作出明確界定。第一章“總則”開篇明義,規定地方黨委、政府對本轄區生態環境保護及環境質量負總責,其他有關部門在各自職責范圍內履行生態環境保護職責環保部門對本轄區生態環境保護工作實施綜合協調和監督管理。 

            相比此前各級政府和直部門的環保“一崗雙責”,《規定》對責任主體的覆蓋橫向更廣、縱向更深。在橫向上,新增了黨委工作職責。如,第二章“黨委及其有關部門生態環境保護工作職責”中,明確要求各級黨委要堅持綠色發展,把生態文明建設擺在突出位置,統籌協調保護與發展的關系;加強對生態環境保護工作的領導,組織開展環境保護督促檢查,健全完善生態文明建設考核評價體系,實施黨政領導干部生態環境損害責任追究制度,實行終身追責制。 

            《規定》對組織部、宣傳部、政法委、編辦等4個黨委工作機關的職責劃定一目了然。如,明確規定組織部門負責完善黨政領導干部生態環境保護履責情況考核機制;宣傳部門負責開展生態環境保護宣傳教育,做好社會輿論引導;政法委負責指導監督政法部門依法按職責處理生態環境違法案件,協助建立環保網格監管體系,將網格化環境監管工作納入地方綜治責任考核內容;機構編制部門承擔推進生態環境保護行政管理體制改革相關具體工作。 

            在縱向上,新規適用對象從級拓展至鄉(鎮),打通了環保履職的“最后一公里”。《規定》第二章、第四章明確列出各級黨委、政府承擔屬地環境質量管理職責;負責推動本轄區農村環境綜合整治,協助做好環境污染防治和生態保護工作及外來有害生物防控工作等;負責組織落實網格化環境監管體系確定的環境監管,督促指導轄區內企事業單位和其他生產經營者落實環境保護措施,發現生態環境違法行為應及時制止、依法處理并向上級政府和有關部門報告。 

            亮點2:問題導向 權責一致 

            大鵬之動,非一羽之輕;騏驥之速,非一足之力。生態文明建設是一項綜合性系統工程,保護好生態環境需要各相關部門共同發力。《規定》強調堅持“黨政同責”“一崗雙責”,堅持“屬地管理”“誰主管誰負責”和“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產經營必須管環保”,建立健全生態環境保護責任體系,形成條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、權威高效的生態環境保護體制機制。 

            環保不只是環保部門的事,同時也是各級黨委、政府及有關部門的分內事。那么,責任怎么明晰?齊抓共管格局如何構建?為使《規定》更接地氣、更符合基層實際情況,相關部門組織專家深入基層、企業開展實地調研,充分聽取各有關部門的意見,收集意見建議70多條,并予以充分吸收采納。《規定》用超過90%的篇幅、51個條文,通過清單方式列明了47個政府職能部門、168項生態環境保護工作職責,讓責任各歸其位。 

            《規定》以部門“三定”職責為依據,以社會關注和人民群眾反映的水、大氣、土壤等突出生態環境問題為導向,各部門履職范圍、職責邊界更細更實,有效解決了責任多頭、責任真空、責任盲區等問題,構建起了一個職責明晰、分工合理、權責一致、運轉高效的生態環境保護責任體系。 

            比如,針對“大氣十條”“水十條”“土十條”實施過程和日常監管中可能遇到的問題,《規定》明確:發改部門負責將生態文明建設、環境保護納入國民經濟和社會發展相關規劃;工信部門負責推動工業企業產業升級和節能降耗,督促企業開展技術改造;水利部門負責生態環境用水的統籌和保障,實施水資源統一監督管理,保障河流生態流量農牧部門牽頭做好畜禽養殖污染防治,履行農業面源污染防治等職責。 

            順應生態文明體制改革及生態環保工作新形勢、新任務,《規定》明確:督查考核部門要生態環境保護工作目標完成情況和重點任務完成情況納入績效考核的重點內容,強化督查考核;住建部門負責城鄉生活污水、城市黑臭水體治理、建筑施工工地揚塵污染控制措施等;公安部門負責依法查處涉嫌構成環境犯罪案件及因環境違法需要給予行政拘留的案件,并對職責范圍內的交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理 

            人心齊,泰山移。《規定》是在大生態環保工作格局下,按照規劃源頭、紅線管控、過程監管、責任落實、司法聯動的脈絡,梳理各部門職責,突出事前、事中、事后的全過程監管,將有力促進各部門共同參與,形成生態環保合力。 

            亮點3:納入考核 重在落實 

            為確保責任落實不折不扣,《規定》提出了逐年分解目標任務、建立督查制度、嚴格責任追究等4條保障措施。 

            《規定》要求,各級黨委、政府每年應將生態環境保護目標任務分解落實到各有關部門和下級黨委、政府并簽訂環境保護目標責任書。同時,各級黨委、政府應將生態環境保護工作職責落實情況納入重點督查范圍,建立督查制度,推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處 

             各級黨委和政府及其有關部門未按規定正確履行職責的,將按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等有關規定進行責任追究。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。 

            民之所望,施政所向。生態環保工作的最終目的是環境質量和人民群眾生活質量的改善。《規定》促使各部門各司其職,狠抓落實,擼起袖子加油干,推動改革成果落實到每一座青山、每一條綠水、每一片藍天、每一座民居和村落上,讓人民群眾享受更多生態紅利,有更多的獲得感。 

           

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