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          索引號: 116208210139470252/2020-00051 文號:
          生成日期: 2020-01-06 關鍵字:
          所屬機構 縣人民政府辦公室 發布機構: 縣人民政府辦公室

          2019年政府工作報告

                                

            ——202014日在縣十八屆人民代表大會第次會議上 

            涇川縣人民政府縣長   王廷佐 

              

          各位代表: 

            現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。 

              

          2019年政府工作回顧 

              

            2019是實施十三五規劃的關鍵之年,也是全面建成小康社會的攻堅之年。一年來,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,認真落實中央、省市、縣委決策部署,積極應對市場形勢多變、經濟下行持續、自然災害發等諸多困難,全力推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作較好地完成了年初確定的目標任務預計全年完成生產總值40.5億元,增長7%固定資產投資13.18億元,增長7%規模以上工業增加值0.45億元,增長4%會消費品零售總額28億元,增長8%;一般公共財政預算收入2.18億元,同口徑增長8%城鎮居民人均可支配收入27353元,增長8.5%農村居民人均可支配收入10503,增長9.5% 

            一是脫貧攻堅在精準施策中成效顯著。始終把脫貧攻堅作為頭等大事和一號工程,在鞏固提升整縣脫貧摘帽成效的基礎上,持之以恒抓產業、促增收,全力以赴強弱項、補短板,全縣10個村8382687實現脫貧,貧困發生率下降到0.31%為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎持續夯實增收基礎。堅持“遠抓蘋果近抓牛、當年脫貧抓勞務”思路不動搖,加快推進富民產業全覆蓋,投入產業扶貧資金9300萬元,扶持貧困戶新建果園941養牛7172種菜8282畝,建辦扶貧車間8,輸轉貧困勞動力2.25人;結合實施三變改革,多方建立新型農業經營主體與貧困戶利益聯結機制,采取“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”等模式,3992戶貧困戶量化配股5700萬元,戶均分紅920元,貧困群眾增收基礎進一步夯實扎實推進沖刺清零持續開展農村危房清零行動,全面完成十三五易地扶貧搬遷任務精心實施飲水安全鞏固提升工程,新建調蓄工程4處,改造供水管道152公里,農村供水穩定性進一步提升嚴格落實教育扶貧政策控輟保學措施加大貧困學生資助力度,發放各類補助資金6752萬元加快推進健康扶貧,全面落實基本醫保、大病保險等政策,建檔立卡貧困人口基本醫療保險參保率達到100%切實強化兜底保障,發放農村低保、特困供養等補助資金8689萬元多方加強扶貧協作。搶抓東西部扶貧協作重大機遇,主動與天津市武清區對接,積極開展高層交流互訪,互派黨政掛職干部10名、教師醫生等專業技術人員150;銜接落實各類幫扶資金3405萬元,謀劃實施幫扶項目51;大力推進東西部消費扶貧,通過培育市場主體、引進商貿公司、開展愛心認購等途徑,銷售特色農產品3358噸,實現收入5061萬元。著力解決突出問題。集中開展“十查十看十補課”和“六大行動”,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治,全力抓好中央專項巡視、省級考核反饋和審計發現問題整改,逐條建立臺賬,跟蹤銷號落實,扶貧項目實施、資金管理、合作社運行等方面的突出問題得到有效解決,脫貧攻堅質量進一步提升 

            二是重點項目在爭建并舉中加快推進。堅持以項目拉動投資、促進發展,積極謀劃爭取強化銜接洽談加快落地實施為縣域經濟高質量發展提供了有力支撐精心開展謀劃論證搶抓國家穩增長、穩投資等重大政策機遇,以十大綠色生態產業為統攬,深入研究謀劃扎實做好前期,全縣論證儲備循環農業、文化旅游節能環保重點項目48項,概算投資102億元爭取中央、省市財政專項資金13.5,落實債券資金2.1億元持續擴大招商引資。堅持大小齊抓、簽履并重積極參加滬浙綠色生態產業招商推介會、蘭洽會節會活動,切實加大招商引資力度,成功簽約鴨王集團礦泉水生產線、富新公司果品營銷網絡建設等項目6招商引進省外資金11.26億元。全力加快項目進度全面推行重大項目三個一包抓三個清單管理制度,切實強化土地供應、設施配套等要素保障全縣實施500萬元以上項目62個,完成投資18.4億元,南濱河景觀大道、星鼎電商物流配送中心等項目建成投用,朱家澗水庫建成蓄水,汽車客運站建設、涇河流域水環境綜合治理等項目加快實施,有力拉動了固定資產投資增長嚴格規范項目全面推行并聯審批、在線審批制度,優化審批流程壓縮審批時限,政府投資項目審批控制在120個工作日以內,企業投資項目實現了零審批;切實加強工程招標、投資評審、施工安全、竣工驗收等重點環節監督管理確保了項目建設程序合規、質量可靠、資金安全 

            三是主導產業在轉型發展中提質增效。堅持深化供給側結構性改革為主線,以促進業轉型升級為方向,千方百計調結構、延鏈條、創品牌,縣域經濟發展質量和效益明顯提升深度開發農村特色產業。積極引進新品種、推廣新技術、探索新模式,全力推進果品產業轉型發展,全縣新栽果園1569畝,其中矮砧密植設施園1200畝,完成老果園高接換優2200低劣園間伐改造1100畝,果品產量達到30萬噸,實現產值13億元。著眼打造“平涼紅牛”品牌,制定出臺牛產業中長期發展規劃和扶持政策新建、改擴建肉牛養殖場3個,引進平涼紅牛基礎母牛1752頭、紅安格斯基礎母牛2005全面建成省農科院平涼紅牛良種中心,先后承辦全省牛產業發展助推脫貧攻堅現場推進會、第十四屆中國牛業發展大會。堅持設施栽培與露地生產并重,著力優化蔬菜種植結構,新建日光溫室114座、鋼架大棚308座,種植露地蔬菜2.12萬畝、大棚西瓜1.14畝。深入推進農村“三變”改革,全力支持富原紅果業、鼎康牛業、雄發果蔬等龍頭企業發展農村色產業在區域化推進、標準化管理、產業化經營、市場化運作方面邁出了新步伐。持續擴張工業經濟總量。緊盯工業脫困進位目標,全力實施重點工業項目,匯豐重油油泥工業無害化處理50萬噸建筑垃圾回收利用等項目加快推進8000萬塊煤矸石燒結磚、中盛建材二期10萬噸活性石灰生產線項目建成投產。持續深化國有企業改革,全力支持非公經濟發展,清理拖欠民營企業中小企業賬款6985萬元,切實加大“個轉企、小升規”力度,全縣新增規上企業1戶、私營企業216戶、個體經營戶946戶。加快推進文旅融合發展。持續深化與省城鄉投資集團合作,組建國有文化旅游企業,對重點景區實行統一經營管理,文化旅游產業市場化運營取得實質性突破。不斷完善景點體系著力提升景區質量,大景區旅游基礎設施基本建成,吳煥先烈士紀念館完成布展,百里石窟長廊保護南石窟寺修繕二期等項目加快推進王村完顏3A級景區創建通過驗收城關鳳凰、汭豐鄭家溝等鄉村旅游示范村晉等升級步伐加快。切實強化宣傳推介,積極參加四川、天津、深圳、西寧等旅游營銷節會,成功舉辦第六屆海峽兩岸西王母故里民俗文化交流走進王母故里·品味詩韻涇川文化旅游節等活動,壯麗70·奮斗新時代記者再走長征路等采訪團走進涇川,中央電視臺等主流媒體進行了專題報道,涇川文化旅游的知名度和影響進一步提升。大力發展商貿流產業。扎實推進國家電子商務進農村示范縣創建,全面建成縣級電子商務公共服務中心、物流配送中心農產品標準化生產加工中心,新建改建鄉級電商公共服務14、村級服務點141個,培育電商企業54家,建辦網店618家,全縣線上交易額達到9900萬元。積極擴大對外貿易,出口額達到1821萬元,較去年增長43% 

            四是城鄉面貌在建管并重中明顯改觀堅持以統籌城鄉發展為統攬,以改善基礎設施、提升服務功能為點,加快開發建設,強化綜合管理,城鎮化建設水平持續提升。全力加快開發建設。世紀花園C區、天和人家、金江御苑等住宅小區建成主體,紫潤東郡、新景嘉苑、星鼎庭院三期等住宅小區加快建設,歷年棚戶區改造尾欠任務基本清零,農林路、種子公司等9個片區611622戶老舊住宅樓改造全部竣工,涇州街、宮山橋、彩虹橋改造和重點區域亮化工程全面完成汭河休閑步道、森林公園休閑步道建成投用,水泉路開工建設,堡、太平改造工程全面完工縣城及重點小城鎮綜合功能顯著增強持續推進生態建設。大力實施三北防護林建設、天然林保護、退化林分修復等工程,完成荒山造林3.04萬畝,建成綠色通道146公里,實施土地整理復墾4909生態治理水平進一步提升扎實開展污染防治。以中央和省級環保督察反饋問題整改為抓手,持續加大建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙、煤質管控、汽車尾氣治理力度,大氣質量明顯改善;嚴格落實河長制,扎實推進河(湖)“清四亂”專項行動,全面建成城區污水處理中心提標擴容、污泥無害化處置中水回用工程,敷設工業園區至縣城排污管道2.2公里,建成餐廚垃圾處理站,城鄉餐廚垃圾實現統一收集、無害化處理;加強農村面源污染治理,常態化推進全域無垃圾專項行動,大氣、水、土壤污染防治取得明顯成效。切實強化綜合管理。全力加快智慧城市建設,積極推進數字城管應用,持續加大治違、治臟、治亂、治污、治堵力度,全面落實濕法清掃、噴霧抑塵等常態化保潔措施,一些影響市容市貌的突出問題得到有效解決。扎實開展農村人居環境整治,穩步推進農村“三大革命”“六大行動”新建改建農村戶用衛生廁所5609座、村級公廁150座,配套垃圾清運車輛33輛,建成清潔示范村55、人居環境示范村6 

            五是民計民生在共建共享中持續改善。牢固樹立以人民為中心的發展思想多方加大資金投入,精心措辦惠民實事持續優化公共服務,民生保障水平不斷提升。統籌發展社會事業。精心實施全面改薄工程新建、改擴建校舍1.94萬平方米,第四幼兒園全面建成,第五幼兒園實現招生,國家農村職業教育和成人教育示范縣創建通過驗收命名,全縣高考本科上線率達到79.7%努力提升衛生健康保障水平全力加快縣醫院整體搬遷工程進度扎實推進分級診療制度,不斷擴大家庭醫生簽約服務,醫療衛生服務能力進一步增強。切實加大實用技術推廣,支持鼓勵科技創新,全縣申報各項專利42不斷完善公共文化服務體系大云文化學術報告廳、縣博物館建成主體成功舉辦中國甘肅全地形車賽、甘肅青少年足球錦標賽、第二屆全民健身運動會圍棋賽等文化體育活動較好地滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求不斷完善保障體系。嚴格落實城鄉低保、特困供養、殘疾人兩補、城鎮困難職工脫困解困等政策,健全完善醫療救助、救災救濟等社會救助體系,特殊困難群體基本生活得到有效保障全力保障婦女兒童合法權益大力推進養老服務體系建設加快發展社會福利事業高平中心敬老院、縣殯儀館建成主體。切實加強退役軍人服務保障按照一中心兩站模式,建立健全縣鄉村三級服務保障體系,順利通過全省雙擁模范縣驗收切實加大農民工工資清欠力度,集中開展根治欠薪“百日攻堅”行動,依法保障了農民工工資足額支付。認真落實就業創業扶持政策考錄引進安置高校畢業生414名,新增城鎮就業4662人。全面加強社會治理。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴密防范和依法打擊黃賭毒、盜搶騙、非法集資等違法犯罪活動,摧毀惡勢力團伙2、村霸4破獲刑事案件238起,全縣社會治安形勢明顯好轉。深入排查調處各類矛盾糾紛,認真解決群眾合理訴求,信訪形勢持續穩定健全完善應急管理體系,加強道路交通、建筑施工食品藥品等重點領域監管,年內未發生較大及以上安全事故,社會大局保持和諧穩定。 

            六是自身建設在優化服務中全面加強。著眼提升行政效能,持續推進簡政放權,切實轉變工作作風年度目標任務落實提供有力保障。加快轉變政府職能。全面完成政府機構改革,著力優化機構設置,嚴格規范編制管理,健全完善運行機制,進一步整合行政資源,理順部門權責,工作運轉更加順暢,行政效能有效提升。深入推進放管服改革,著眼只進一扇門,最多跑一次全面推一窗受理、集成服務,嚴格落實減稅降費政策,扎實開展減證便民行動,持續優化營商環境,企業和群眾辦事更加方便快捷全面推進依法行政。堅決落實縣委決策部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,積極配合人大、政協開展視察調研,認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案,辦結率分別達到94.2%92.6%。嚴格執行政府工作規則和決策程序,全面實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等制度,政府決策科學化、民主化、規范化水平進一步提。全面落實政府常務會議學法制度和規范性文件審查備案制度,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,依法受理行政復議案件2,辦理行政訴訟案件3持續改進工作作風。認真落實中央八項規定及其實施細則精神,扎實開展不忘初心、牢記使命主題教育,深入推進“轉變作風改善發展環境建設年”活動和“四察四治”專項行動堅決反對形式主義、官僚主義馳而不息糾正四風方面突出問題,政風行風持續好轉。切實強化廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任持續深化廉政風險防控,扎實整改省委巡視、市委巡察反饋問題,切實加強重大項目建設、大額資金使用、公共資源交易等重點領域監管,嚴肅查處各類違紀違規行為,政府系統黨風廉政建設全面加強 

            同時,全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐涇單位有效開展工作,民族宗教、統計調查、市場監管糧食、供銷等工作取得了較好成效。 

            各位代表,奮斗充滿艱辛,收獲來之不易。這些成績的取得,是縣委堅強領導、統攬全局、協調各方,四大班子齊心協力抓落實的結果,是全縣各級組織和廣大人民群眾團結奮斗、共同努力的結果,飽含著各位人大代表、政協委員的智慧和心血,離不開社會各界、各民主黨派及離退休老干部的大力支持和幫助。在此,我代表縣人民政府,向關心支持政府工作、為全縣經濟社會發展做出貢獻的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!  

            在全面總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展仍存在諸多困難和問題,政府工作與人民群眾的期望還存在不小差距。主要表現在:受內外部環境影響,市場主體發展活力不強,投資動力不足,項目落地困難,個別指標未能實現年初確定的增長目標部分脫貧人口收入不穩定,返貧風險較高鞏固脫貧成果任務依然艱巨;農村特色產業轉型升級步伐緩慢,龍頭企業建辦、營銷體系建設滯后,抵御市場風險和自然災害風險能力還比較弱工業經濟基礎薄弱、短板明顯對縣域經濟的支撐作用不強;文化旅游產業融合度不高,發展要素完善市場化運營機制不夠健全,經濟效益不夠明顯財政收支矛盾突出,資金調度異常困難,工資保運轉、基本民生存在較大壓力;基礎設施建設相對滯后,公共服務、社會保障體系還不夠完善;政府職能轉變還不到位,統籌謀劃、推動落實能力不足,擔當意識不強,行政效能不高,思維理念和工作作風還不能完全適應新時代新形勢新任務的要求,等等。對于這些問題,我們將在今后工作中高度重視,認真研究,采取得力措施,切實加以解決。 

                

          2020年政府工作主要任務 

              

            2020年,是全面建成小康社會和實施十三五規劃的收官之年客觀審視發展形勢宏觀經濟面臨的不確定、不穩定因素依然較多,外部環境更加復雜,區域競爭更加激烈,基礎建設、產業發展、民生保障等領域的任務十分艱巨。同時,隨著一帶一路建設全面推進,鄉村振興、新一輪西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等戰略深入實施,深化供給側結構性改革、承接東部產業梯度轉移等穩增長政策陸續落地,互聯網+等新科技、新經濟、新業態加速孕育,全縣經濟社會發展也蘊含著諸多難得機遇。只要我們堅持既定發展思路不動搖,緊盯年度發展目標不松勁,科學研判形勢,積極沉著應對,主動擔當作為,奮力攻堅突破,就一定能夠開創經濟社會發展的新局面。 

            政府工作的總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,全面建成小康社會目標,堅持穩中求進總基調高質量發展要求,以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為主線,牢牢把握“六穩”要求,千方百計穩增長,統籌兼顧促改革,堅定不移調結構,盡心竭力惠民生,多措并舉防風險,全力以赴保穩定,全面完成“十三五”規劃確定的目標任務,奮力推動全縣經濟社會高質量發展 

            經濟社會發展的預期目標是:生產總值增長6%,固定資產投資增長8%,規模以上工業增加值增長8%,社會消費品零售總額增長7.5%,一般公共財政預算收入增長8%,城鎮居民人均可支配收入增長7.5%,農村居民人均可支配收入增長8.5%,城鎮登記失業率控制在4%以內,單位生產總值能耗和主要污染物排放量完成省市下達的控制指標。 

            按照上述目標要求,全力抓好八個方面重點工作: 

            (一)以項目建設為支撐,內引外聯抓招商、擴投資,加速聚集經濟發展動能開展項目質量提升年行動為抓手,切實強化要素保障,持續擴張投資總量,嚴格規范實施管理,為經濟高質量發展奠定堅實基礎。搶抓機遇謀項目。積極抓國家實施新一輪西部大開發、一帶一路建設、黃河流域生態保護和高質量發展等重大政策機遇,精心編制十四五發展規劃;以十大綠色生態產業為重點,論證儲備過億元項目10項以上概算投資16億元以上。多措并舉引項目。堅持向上爭取與招商引資并重,積極捕捉項目信息,做精做細項目前期,主動加強銜接匯報,全年落實中央、省市財政專項資金14元以上。牢固樹立大招商、招大商理念,依托蘭洽會”“西洽會、東西部扶貧協作等平臺,廣泛開展團隊招商、上門招商、以商招商,全年招商引進重點項目10以上,引進省外資金12億元以上。破解瓶頸建項目。堅持把精力向項目集中、要素向項目集聚,全力推進項目及時落地、順利實施,全年實施500萬元以上項目60項以上完成投資16億元以上。嚴格質量管項目。深入實施重大項目前期審批百日攻堅行動,全面落實一項一碼管理,大力推行并聯審批、網上辦理制度進一步提高項目審批效率。切實強化項目管理突出過程監管,加強督查調度,著力提升項目建設質量和效益 

            (二)以鄉村振興為統攬,全力以赴興產業、優環境,努力提升三農工作水平全面貫徹產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕要求,多方促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,全力推動農業升級、農村進步、農民發展。鞏固提升脫貧成果。聚焦打贏打好脫貧攻堅戰,緊盯兩不愁三保障目標整合項目資金,聚集幫扶力量,落實落細一戶一策大力發展五小產業,切實強化兜底保障,確保下剩2貧困脫貧退出335999貧困人口實現脫貧。堅持目標不變、靶心不散、頻道不換、力度不減,嚴格按照“四個不摘”要求切實加大已脫貧村和邊緣戶、監測戶扶持力度進一步完善基礎設施,拓寬增收渠道,確保脫貧成效穩得住、能提升、不反彈。堅持鞏固脫貧成果與提升發展水平并重,充分發揮“三變”改革、“互聯網+”、東西部協作等平臺作用,持續加大產業扶貧、消費扶貧、勞務協作力度,努力提升脫貧攻堅質量,確保實現全面小康目標。大力發展特色產業。以深化農業供給側結構性改革為主線,擴量、提質、延鏈、創牌、增效為重點,全力推動特色產業轉型發展,全縣果園2000畝,完成老果園間伐改造2000畝;新建、改擴建標準化肉牛養殖場2,引進平涼紅牛基礎母牛3000新建日光溫室50座、鋼架大棚500新增露地蔬2000,種植大棚西瓜2萬畝不斷完善防災減災體系,持續擴大農業保險覆蓋面,切實加大動物防控,為特色產業發展提供有效保障充分發揮龍頭企業、專業合作組織、產業大戶示范帶動作用,大力發展包裝貯存、精深加工、冷鏈物流等配套產業,不斷延伸產業鏈條,多方促進產銷對接,努力提升產業效益。高度重視糧食生產,依法加強基本農田保護,全力保障糧食安全。努力改善基礎條件。切實加強道路交通建設,爭實施涇川土谷堆龍王村至張老寺等縣鄉道改造工程實施安全生命防護工程100公里,硬化村組道路50公里,修復水毀道路20公里。加快推進水利建設,實施朱家澗水庫供水復線工程和北部農村飲水安全提升改造工程,埋設供水管道9.5公里,改擴建水處理設施1處,建成高標準農田2萬畝扎實整治鄉村環境。持續推進農村三大革命”“六大行動”,改造戶用衛生廁所6300座,新建村級公廁65座;全面推行戶積存、村收集、片處理的處置模式全力推進農村垃圾處理減量化、資源化;切實加大廢舊莊基墾復力度,拆除閑置廢棄莊基,改善農村環境面貌。多方培樹文明鄉風。以社會主義核心價值觀為引領,大力弘揚優秀傳統文化,切實強化法治宣傳教育,著力破除高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習廣泛開展文明家庭”“道德模范”等評選表彰活動,引領培育文明鄉風、淳樸民風和良好家風。 

            (三)以轉型升級為目標,千方百計擴總量、提效益,不斷壯大工業經濟實力。大力實施工業強縣戰略,加快推進傳統產業轉型升級,多方培育新型市場主體,推動工業經濟在總量擴張、結構優化、效益提升方面取得新突破。全力實施重點工業項目。加快天纖棉業二期20萬錠棉紗生產線項目進度,力爭完成10萬錠設備安裝調試,確保正大公司二期15萬噸飼料生產線建成投產,中盛建材公司一期活性石灰生產線完成技術改造;扎實做好礦泉水生產線石料加工項目前期工作,力爭年內開工建設切實抓好企業生產經營。堅持因企施策、分類指導,突出問題導向,強化協調服務,著力破解土地、資金、用工等要素制約,全力支持天纖棉業、家園陶瓷、華潤陶瓷、新裕建材等規上企業擴產促銷、提升效益多方加強銜接匯報力爭豹子溝煤礦恢復生產積極恒興果汁、福潤禽業等企業對接,想方設法盤活資源加快發展非公有制經濟。全面落實支持非公經濟發展的政策措施,深入推進多證合一先照后證”“電子證照”等商事制度改革,降低市場準入門檻,壓縮企業開辦時限,積極促進銀企合作,持續改善營商環境,年內新增規模以上企業3戶、私營企業200戶以上、個體經營戶1000戶以上。 

            (四)以全域旅游為抓手,持之以恒挖內涵、創品牌,全力推動文旅融合發展。以爭創省級全域旅游示范縣為統攬以全域景區化、產業融合化、全民共享化為方向進一步整合資源,完善要素,豐富內涵,擴大宣傳,全力打響涇川文化旅游品牌切實加快景區開發建設。持續深化與省城鄉投資集團合作,全力加快大景區旅游基礎設施建設,開工建設溫泉小鎮、民俗文化展示體驗館,全面建成大云文化學術報告廳縣博物館,進一步健全景區景點體系。持續激發鄉村旅游活力。以彰顯特色化、避免同質化為基本要求,挖掘景區內涵,提升建設品位,完善停車場、旅游廁所、游客中心等配套設施,大力發展生態觀光、果蔬采摘、民俗體驗、休閑度假等旅游業態,年內新增鄉村旅游示范村1個、星級農家樂2切實加大宣傳推介力度。持續加強與周邊旅游景區合作共融,串聯包裝旅游鉆石線路,加大在央視等主流媒體宣傳推介力度;大力推廣互聯網+旅游營銷模式,充分運用快手、抖音等時興傳播平臺,積極開展旅游資源線上推廣;組團參加文博會”“旅博會等旅游節會,高質量辦好鄉村文化旅游節等活動,力爭全年接待游客同比增長5%以上,有效帶動特色農業、商貿流通、餐飲住宿等產業發展。 

            (五)以功能完善為重點,多措并舉強基礎、提品位,著力打造宜居宜業縣城堅持拓展空間與提升品位完善功能與塑造特色并持續推進開發建設,切實加強綜合管理,全力加快新型城鎮化步伐高起點完善規劃體系統籌考慮空間布局、功能定位、整體風貌、建筑風格等因素啟動編制國土空間總體規劃,修訂完善《縣域鄉村建設規劃》,加快編制縣城重點區域、小城鎮修建性詳規及重點鄉村建設規劃,充分發揮規劃的指導引領作用。嚴格規劃管理,加強執法檢查,堅決制止城市規劃區違法建設行為,實現違章建筑“消存量、零增長”。高標準推進開發建設。按照“舊城改造、新區拓展、完善功能、提升品位”的思路,加快紫潤東郡、新景嘉苑等住宅小區建設,持續推進老舊住宅小區改造開工建設城關楊柳、延風、茂林安置樓,全面建成水泉路,完成新城西路與文景路搭接,加快實施城區生活垃圾填埋場二期工程和城區供熱管道改造提升工程,穩步推進重點小城鎮建設,努力提升城鎮綜合承載能力多舉措強化綜合管理。充分發揮智慧城市平臺作用,落實落細網格化管理責任,及時處置路面破損、照明故障、管道不暢等問題,嚴查嚴控占道經營、亂停亂放、噪音擾民行為,切實加強城區供熱企業監管,完善住宅小區物業管理著力提升城市精細化管理水平。 

            綠色發展為引領,堅持不懈源頭、夯基礎,深入推進生態文明建設牢固樹立綠水青山就是金山銀山發展理念,圍繞構建黃河流域生態安全屏障,實行最嚴格的生態保護制度,堅決打好污染防治攻堅戰,讓涇川的山更綠、水更清、天更藍。精心實施生態工程。扎實開展國土綠化行動,加快推進退耕還林成果鞏固、三北五期防護林建設、中幼林撫育、重點公益林補償工程,切實抓好南北面山、公園綠地、街路巷道等重點區域綠化,全縣完成造林綠2萬畝,建成道路林網65公里完成黃土高原塬面保護17平方公里努力提升生態治理水平。切實加強污染防治。持續深化大氣污染防治行動,全面落實減煤、抑塵、控車、治源、禁燃、增綠措施,穩步推進農村土炕改造工程,進一步提升大氣環境質量;從嚴落實河(湖)長制,縱深推進河(湖)“清四亂”行動,全面完成涇河流域水環境綜合治理工程加強地下水、飲用水水源地保護和河道采砂管理,加快推進雨污分流改造,規范運行城鄉污水處理設施多方改善水環境質量;切實強化農業面源污染治理,扎實開展農藥化肥減量行動,加大廢舊地膜回收和尾菜處理利用力度,著力鞏固土壤污染治理成效健全完善長效機制。堅持環保底線和生態紅線“雙線思維”,嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”和“屬地監管”制度,從嚴執行生態文明績效評價考核和責任追究規定。健全生態環境保護聯合執法機制,加強常態化執法巡查,嚴厲打擊破壞環境違法行為。創新宣傳教育機制積極倡導綠色生產生活方式,努力提升全民生態環保意識 

            (七)以為民服務為宗旨,盡心竭力辦實事、解難題,努力提升民生保障能力著眼“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、弱有所扶”,積極回應群眾關切,著力補齊民生短板,不斷增強群眾幸福感和獲得感。精心措辦惠民實事。堅持政策向民生實事聚焦資金向民生實事傾斜服務向民生實事覆蓋突出效果導向,力求精準施策,有力有序推進村組道路建設、老舊住宅小區改造、市政基礎設施配套等民生實事落實統籌發展社會事業。持續推進義務教育學校薄改與能力提升工程,完成太平中學、東街小學校舍新建、改擴建項目,切實加強師德師風建設不斷深化教育教學改革,努力提升教育教學質量,力爭高考成績全市排名上升。不斷深化醫藥衛生體制改革,強化醫療人才隊伍建設,建成縣醫院整體搬遷項目,著力增強醫療衛生公共服務能力。切實加大科技創新力度,積極推動科技成果轉化,廣泛開展實用技術培訓,努力提高科技貢獻率。繁榮發展文化體育業,加快實施百里石窟長廊保護、南石窟寺修繕二期等項目完成高峰寺電視廣播發射臺搬遷工程,健全完善基層公共文化服務體系,鼓勵支持精品文藝創作,廣泛開展各類群眾性文化體育活動,進一步豐富群眾精神文化生活。不斷健全保障體系。統籌做好城鄉低保、社會保險、救災救濟、特困供養、城鎮困難職工解困脫困等工作,關心關愛農村留守兒童婦女、殘疾人、空巢老人等特殊困難群體大力發展社會福利和慈善事業,積極推進醫養結合,確保各項社會保障政策落到實處,努力提升社會保障水平。全面落實雙擁優撫安置政策,扎實做好退役軍人技能培訓、就業創業、困難幫扶等服務保障工作積極做好就業再就業工作,多方搭建就業創業平臺,促進高校畢業生、農民工、下崗失業人員等重點群體就業創業。堅決執行《保障農民工工資支付條例》,嚴格落實工資保證金、欠薪應急周轉金等“五項”制度,全力保障農民工合法權益。 

            (八)以共建共治為抓手,防并舉促和諧、保穩定,切實強化社會綜合治理。著眼促進社會和諧穩定,進一步創新治理方式,完善治理體系,著力構建共建共治共享社會治理新格局持續深化掃黑除惡專項斗爭。聚焦問題突出的行業和領域,扎實開展大宣傳、大排查、大整治活動,堅決打擊村霸、行霸、市霸等黑惡勢力,依法查處非法集資、金融詐騙、暴力催債等金融違法犯罪活動,深挖細查黑惡勢力“保護傘”,徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤,健全完善“行業監管、部門協同、群眾參與”工作機制,取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利不斷提升應急管理水平。堅持“以防為主、防抗救結合”方針,進一步完善應急預案,健全應急機制,強化基礎建設,努力提升事故處置、防災減災、疫病防控能力。嚴格落實安全生產責任制,深入開展道路交通、危險化學品、非煤礦山、建筑工地、消防、學校等行業領域隱患排查整治,堅決遏制重特大安全事故發生。健全產品質量和食品藥品監管網絡,加強日常監管和巡查檢查,全力保障食品藥品安全。深入排查化解矛盾糾紛。按照“屬地管轄、分級負責、歸口辦理”要求,全面推行領導部接訪下訪和包案督辦制度,健全完善鄉鎮部門協作聯動機制,著力解決信訪突出問題。認真辦理網站留言,準確把握社情民意,積極回應群眾關切 

            各位代表,新的一年,在全力加快經濟社會發展的同時,我們將堅持以人民為中心的發展思想不動搖,從廣大群眾最關心、最直接、最現實的問題入手,精心辦好12件惠民實事:1)持續改善城鄉辦學條件。加快實施太平中學、東街小、荔堡鎮原董小學、豐臺鎮焦家小學等校舍改擴建工程;第四幼兒園春季招生,全面建成星鼎庭院、花樣年住宅小區配建幼兒園,著力緩解城區幼兒入園難”“大班額問題2)配套完善市政基礎設施。實施城區生活垃圾填埋場二期工程,完成城區供熱管道改造提升工程和城北朝陽路、新城路等重點街路路燈安裝,開工建設西關正街,進一步提升市政基礎設施建設水平3)加快推進城區老舊住宅小區改造。732063老舊住宅小區改造提升,配套實施道路、供排水、綠化化等基礎設施。4)不斷改善群眾出行條件。全面建成涇川汽車客運站,硬化村組道路50公里,建設安全生命防護工程100公里。5)穩步推進農村廁所革命清潔村莊行動。改建戶用衛生廁所6300村級公廁65座,創建清潔示范64,進一步改善農村人居環境6)健全完善農業保險體系。增品擴面提標降費為重點,全面落實中央、省市18項補貼險種,持續擴大承保范圍,著力提升特色產業防災減災能力7)切實強化城鄉供水保障能力。實施朱家澗水庫供水復線工程和北部農村飲水安全提升改造工程,埋設供水管道9.5公里,改擴建水處理設施1處,切實提高水處理能力8)不斷提升農村電網供電保障能力。改造10千伏線路20.89公里、0.4千伏線路151.78公里,新建配變138,解決部分鄉村供電不穩定問題9)大力推廣使用清潔能源。加大餐飲行業、商業門店煤改氣力度,推廣城鄉居民天然氣入戶5000戶,引導工業企業使用清潔能源。10)免費開展農村婦女兩癌篩查。完成35-64歲農村婦女兩癌篩查3000人,進一步提高婦女健康保障水平。11)強化城鄉勞動力培訓輸轉。統籌各類培訓資源,完成實用技術和勞動技能培訓7500人(次),輸轉勞動力7萬人12)積極擴大就業和再就業。年內新增城鎮就業4000人,城鎮登記失業率控制在4%以內。 

              

          全面加強政府自身建設 

              

            各位代表,新形勢新任務對政府工作提出了新的更高要求,我們以加快發展、造福人民為己任,按照“擔當、創新、突破、提升”的要求,為民務實清廉,忠誠履職盡責,努力開創各項工作新局面 

            一、提高政治站位,忠誠履職擔當。堅持把政治建設作為首要任務,增強四個意識,堅定四個自信堅決做到兩個維護,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行中央各項決策部署,嚴格落實省市、縣委工作要求,確保政令暢通、執行有力。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,持續推進兩學一做學習教育常態化制度化,鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,著力增強改革創新、科學發展、服務群眾、推動落實、駕馭風險的能力和水平 

            二、樹牢法治思維,規范行政行為。始終把依法行政貫穿于政府工作全過程,堅決維護縣委集中統一領導,依法向縣人大及其常委會報告工作,自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督,高質量辦理人大代表意見建議和政協委員提案。嚴格落實領導干部學法用法制度,切實強化法治宣傳教育,努力提升運用法治思維和法方式解決問題、促進發展、維護穩定的能力嚴格執行“三重一大”決策制度,全面落實重大事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序,努力提高科學決策水平。進一步厘清部門執法權限,規范行政執法程序,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。 

            三、深化改革創新,激發發展活力。堅持向改革要動力、向創新要活力,深入推進放管服改革國有企業改革財稅制度改革,鞏固提升農村三變改革、農村集體產權制度改革成果。認真學習借鑒先進地區成功經驗,積極探索創新融資平臺經營城市資源、整合項目資金、激活民間投資的新路子健全完善鼓勵激勵、容錯糾錯機制,旗幟鮮明支持改革、激勵創新,引導廣大干部探索新思路、嘗試新方法,不回避矛盾、不掩飾問題不推卸責任,全力破解影響經濟社會發展的瓶頸問題 

            四、優化政務服務,改善營商環境。持續深化行政審批制度改革,嚴格規范審批權限精簡壓縮審批流程,促進部門信息資源共建共享,最大程度方便企業群眾辦事健全完善重點企業、重點項目協調服務制度,幫助協調解決項目落地和企業發展中的具體問題,著力構建”“新型政商關系。加快建立寬進嚴管放管結合的現代市場體系,嚴格執法監督管理堅決打擊市場壟斷、欺行霸市等行為,保障各類主體平等參與經濟活動和市場競爭,努力營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。 

            五、嚴守紀律規矩,加強廉政建設。堅持把紀律和規矩挺在前面,認真履行黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”,嚴格落實中央和省市縣委廉潔從政各項規定,健全完善長效機制,持之以恒正風肅紀。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴防隱形變異四風問題反彈回潮。切實強化風險防控,加大政府債務、政府采購、項目招投標、融資擔保、扶貧資金分配、公共資源交易等重點領域、關鍵環節監管力度堅決查處糾正各類違紀行為,以清正廉潔的形象取信于民,以風清氣正的環境保障發展。 

              

            各位代表,全面建成小康社會是時代賦予我們的使命,創造幸福美好生活是人民寄予我們的重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,攻堅克難、砥礪奮進,為加快建設綠色開放幸福美好新涇川而努力奮斗! 

               

              

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